Все още не са ясни причините за хилядите недействителни бюлетини, предава “Дневник”. Въпреки че на 29 октомври недействителните гласове достигнаха пик, Централната избирателна комисия (ЦИК) няма отговор какви са тe. Не дава и категоричен отговор дали ще анализира проблема, за да го отстрани.

Броят на невалидните гласове, основно за общински съветници, расте прогресивно в последното десетилетие. Досега обаче не е правен анализ защо гласовете са се превърнали в недействителни. Дали заради протестен вот, грешки на избирателите, твърди рестриктивни условия за гласуване или умишлени действия на членове на комисии при отчитането на резултатите.

Официално ЦИК не посочва и причините да не се занимава с това. Неофициалните коментари на някои членове на комисията илюстрират нагледно разнопосочните мнения по въпроса. Според едни законът не позволява да се прави анализ по тази конкретна тема, според други – законът не забранява, т.е. го разрешава.

Засега преглед на недействителните гласове се прави единствено в общините, където има дела срещу изборните резултати и то е по решение на съда. В Каварна назначеното от Административния съд повторно преброяване на бюлетините от избора за общински съвет показа не средните за страната 20%, а над 40% недействителни гласове.

След нова проверка ЦИК отново установи разминавания в данните от протоколите

По всичко изглежда обаче, че въпросът защо все повече гласове отиват на боклука ще остане без отговор

Поне до следващия път – след четири години.

“След всеки произведен избор Централната избирателна комисия представя доклад пред Народното събрание относно организацията и произвеждането му. Предстои подготовката на такъв доклад и за изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври и 5 ноември 2023 г. В рамките на този доклад ще бъдат анализирани основните проблеми на изборния процес.“

Това гласи лаконичният отговор на ЦИК на въпроса дали ще бъде направен анализ на недействителните бюлетини. От него не се разбира дали проблемът ще бъде специално анализиран. Ясно е обаче, че ако бъде следван досегашният модел на отчети, това няма да стане.

Неофициално членове на комисията прогнозираха, че ще бъде направен опит темата да бъде повдигната. Но шансовете за успех са съмнителни, защото мнозинството от членовете не искали да се стига до отваряне на чували.

“Този път може и да е променено съотношението и да има различно развитие по темата, но тепърва ще видим.”, казва участник в комисията.

Според източник на “Дневник” становището на мнозинството на комисията е, че за да бъдат отворени чувалите трябва да има съдебно решение по дело, свързано с оспорване на изборите. Законът не указвал изрично, че комисията може да направи това. Друга част от членовете на комисията тълкували липсата на изрична забрана в закона като възможност да се вземе решение и да бъде направен анализ и без решение на съда.

“ЦИК може да даде разрешение да се отворят книжата на определена секции. Или на социологически принцип да определи секции, които отново да бъдат прегледани, така че да има представителност, без да има изрично решение на съда за това“, коментира конституционалистът Наталия Киселова.

Николай Денков поиска смяна на състава на ЦИК (видео)

Това може да стане след изтичане на сроковете за оспорване на резултатите

По думите ѝ такъв анализ може да бъде направен и в рамките на доклада, който комисията подготвя до Народното събрание.

През 2014 г. неправителствената организация Институт за развитие на публична среда отправя предложение до ЦИК за пилотни секции. Те могат да бъдат включени в анализ на недействителните бюлетини от изборите за народни представители на 5 октомври 2014 г. Броят на недействителните гласове тогава е 218 125. Според анализ на организацията близо 55 хил. от тях са с отбелязана само една листа. Т.е. не би трябвало да попадат в този списък. Предложението не е прието.

“В Изборния кодекс няма задължение конкретно да се направи анализ на причините за недействителните бюлетини. Там обаче е разписано, че ЦИК “извършва анализ на проведените избори и внася в Народното събрание доклад, който може да съдържа предложения за усъвършенстване на изборното законодателство.” Това коментира Ива Лазарова, от Института за развитие на публичната среда (ИРПС), която е и зам.-председател на Обществения съвет към ЦИК. Според нея преценка на комисията е какво следва да има в такъв анализ и какво ще е включено в доклада.

“Краткият отговор защо ЦИК не прави анализ, е че те нямат интерес. В България ситуацията е такава, че малко след изборите става ясно дали сме доволни от резултата или не. Ако политическите играчи са доволни, никой не пипа. Малко ситуацията е да пазим питомното, да не гоним лудото“, коментира и изборният експерт Стоил Цицелков.

“Сиела Норма”: ЦИК направи всичко възможно да компрометира машинния вот (видео)

Плик с бюлетина и парче от кифла вътре

Това е пример за невалидна бюлетина от изборите на втори тур през 1990 година по спомен на изборен експерт, наблюдавал вота тогава. По това време се гласува с цветни бюлетини и недействителни гласове почти няма. За такива са се приемали, ако в плика са пуснати бюлетини с различни цветове или ако по бюлетините е имало знаци. Но броят пак е бил незначителен.

От 2009 г. насам, когато се гласува с интегрални бюлетини, т.е. на бяла хартия с изброени всички политически участници, недействителните гласове нарастват. Най-чувствително във вота за общински съветници.

Експерти посочват множество възможни причини. От липсата на машини, които елиминират възможността за грешки, през рестриктивните указания на закона как да се попълват бюлетините (само със знак Х или V в рамките на квадратчета), до строгото тълкувание на някои членове на секционни комисии и при излизане на милиметър от квадратчето приемат гласа за невалиден. Според други проблемът е по-скоро в грамотността на определена група от хора. Както и фактът, че не могат да разберат как правилно да отбележат своят избор.

В подозренията, естествено, влизат известните методи за умишленото превръщане на бюлетини в недействителни, за да се повлияе на резултата. През годините ставаха известни различни способи за това. Включително чрез мастилен отпечатък от палеца на броящия бюлетините член на секционна комисия, който го превръща в невалидни. Или чрез черти от цветен лак, оставени от дами с маникюр. Дали тези подобрения са основателни обаче остава в полето на спекулациите, докато не бъдат проверени и анализирани бюлетините.

Примера от прегледа на гласовете в последната седмица в Каварна сочи и обратна тенденция – недействителни бюлетини са броени за действителни, разказва съдия Красимира Иванова.

“Това е фрапиращо, защото се вижда как има задраскване, удебеляване, зачертавания, за да бъде тази бюлетина недействителна”

“Буди учудване същевременно как в СИК при 9 члена не са видели такъв огромен брой недействителни бюлетини и са ги отчели за действителни“, казва Иванова.

Според политолога Димитър Димитров, член на ЦИК от квотата на ГЕРБ, проблем с недействителните бюлетини няма.

“Има някакви недействителни бюлетини, които се дължат на цивилизационни причини на специфични групи от обществото“. Според него проблемът с недействителните гласове е бил преувеличен, за да се поиска отново въвеждане на машинно гласуване. “Опитва се да се направи абсолютна подмяна“, коментира още политологът.

“Хора с висше образование също са имали проблем с бюлетините за общински съветници. Не може изцяло да кажем, че става въпрос за грамотност.”, коментира депутатът Антоанета Цонева от ПП-ДБ, която преди това беше изборен експерт. Според нея анализ е напълно задължителен, за да се види какви са причините. “Защото близо 500 хил. недействителни гласа удря много силно в разпределението на местата в общинските съвети по места.” Цонева смята, че при броенето на бюлетините в различни съдилища по различни дела е добре да бъдат изпратени експерти, които да видят и невалидните бюлетини.

Какво може да се направи

Идеи как да се реши проблемът с големия брой недействителни гласове са предлагани неколкократно. Сред предложенията са експертни преброителни центрове, които да извършват броенето, промяна на закона за това какви да са инструкциите за попълване на бюлетините, през въвеждане на изцяло машинно гласуване.

От обществения съвет на ЦИК смятат, че трябва да има законодателна промяна и да се предвиди изрично възможност ЦИК да може самостоятелно да отваря чували и да прави анализ.

Според експерти възможност за повторно броене има и сега, макар и с условности. Те се позовават на хипотеза в член 445 ал. 3 на Изборния кодекс. Според тях тя позволява на ОИК да извърши ново преброяване на гласовете след приемането на протоколите на всички секционни избирателни комисии, в случай че установи несъответствие между фабричните номерата на получения и предадения протокол от СИК или съществено несъответствие във вписаните в протокола данни. Това може да стане без решение на ЦИК, но отново няма да е пълен анализ за причините.

“През машината също се елиминира възможността за свободна интерпретация на членовете на комисиите, които дописват или дори правят недействителни бюлетини, които всъщност са действителни“, казва Ива Лазарова. Организацията препоръчват по-ефективна и навременна информационна кампания на ЦИК. Ангажираност на партиите при таргетирането на техните избиратели. Както и промяна в начина, по който се набират и подготвят членовете на секционните избирателни комисии.

За и против преброителни центрове

Идеята е коментирана в последните десетилетия от изборни експерти. През 2022 г. “Демократична България” внесе законови текстове да бъдат обособени преброителни центрове на територията на всяка община, в които да бъдат назначавани преброителни комисии. Те предвиждаха всеки участък да бъде формиран на база 20 хил. избиратели. Само в общините или районите, които надвишават тази бройка, да бъдат създавани повече от един преброителни центрове. Идеята беше отхвърлена при гласуването на промените в изборния кодекс тогава, но подобно предложение среща подкрепата на различни експерти.

“Има смисъл да се скъса връзката между членовете на секционната комисия и хората, които броят. Но също създава почва за спекулации, че тези хора, може да дописват протокола. Но всичко е въпрос на това как би била разписана тази идея.”, коментира Цицелков. Според него идеята да има “свежи, отпочинали хора, които застъпват на работа в 21 ч., а не са на крак от 5 сутринта” не е лишена от смисъл.

“Те само ще броят. Така се елиминира и субективният фактор – по един и същи аршин ще бъдат гледани бюлетините. И сега като наблюдаваме видеа от преброяването, в две съседни секции виждаме много голяма разлика в преценката на различните членове. И това изкривява резултата.“, казва още Цицелков.

Според член на ЦИК, пожелал да остане неназован, проблемът с недействителните бюлетини е много сериозен и трудно решим, докато няма анализ за произхода му. Има политически сили, които ще са доволни от съществуването му и трудно ще се стигне до промяна.

Не знам, не чух, не видях: Все още не са ясни причините за хилядите недействителни бюлетини