На всеки 6 години нов антикорупционен закон, а промяна в наказателното правосъдие – няма. Ако управляващите у нас запазят “цикличността” при прекрояване на антикорупционното законодателство, следващата голяма промяна може да се очаква само след един мандат на бъдещите началници на новоучредената Комисия за противодействие на корупцията.

Такава “прогноза” е направена в анализ на организацията “Антикорупционен фонд” (АКФ). Негов автор е бившият прокурор и заместник-министър на правосъдието и на вътрешните работи Андрей Янкулов. В момента той е правен съветник в АКФ.

На 6 октомври влязоха в сила законовите промени, с които беше създадена новата антикорупционна комисия. Тя има правомощия да разследва корупционни престъпления. С промените управляващите отделиха отнемането на незаконно имущество от разследването на корупцията. С идеята, че така ще се работи по ефективно.

Прекрояването на КПКОНПИ бе заложено като условие за получаване на средства по Плана за възстановяване и бе декларирано като приоритет на правителството.

Янкулов прави преглед на законовите промени от последните десетина година в своя анализ. Той посочва, че през 2012 г. е създадена комисия за отнемане на незаконно имущество, чийто първообраз е от 2005 г.

През 2018 г. идва нова промяна, която окрупнява в една структура съществуващите комисии за имущество и конфликт на интереси, център за борба с корупцията при Министерския съвет, звено от Сметната палата и дирекция от ДАНС. Пет години по-късно е налице поредната промяна. Този път с даване на разследващи правомощия и нови обещания за ефективност.

“Ако се запази тази цикличност през около шест години, то следващото структурно преформатиране на институционалната антикорупционна среда трябва да очакваме след само един мандат на ръководните членове на новата комисия“, пише Янкулов.

Парламентът реши: Нова комисия ще се бори с корупцията у нас

Новите текстове на разследващите инспектори на комисията дадоха възможност да използват почти всички средства на МВР. Включително СРС-та. На база на какъв анализ е направено това, остава неясно. Янкулов обаче отбелязва, че досега няма никаква информация колко всъщност са разкритите престъпления благодарение на комисията.

“Не се знае от никого вън от бившата КПКОНПИ, а може би и в самата нея, колко всъщност са разкритите корупционни престъпления от или с помощта на нейни служители за времето на съществуването ѝ. С други думи – за колко престъпления оперативните работници от КПКОНПИ са достигнали до или верифицирали първоначалната информация за извършването им и впоследствие се е стигнало до привличане на лице на публична длъжност в качеството на обвиняем за корупционно престъпление”. Това посочва Янкулов в анализа.

Разследванията в бъдеще вероятно ще се извършват от служителите, работили и досега в комисията. За това говори изискването те да са имали петгодишен стаж. Янкулов нарича това “поредното механично прехвърляне на юристи в новата комисия основно от други правоохранителни органи и дирекцията за противодействие на корупцията на бившата КПКОНПИ“. Т.е. едва ли ще има качествена промяна в работата им.

“Господарите” питат депутатите за парите от Европа, корупцията и войната по пътищата (РЕПОРТАЖ)

Липсата на концепция за цялостна промяна на наказателното правосъдие обаче е най-големият проблем. Янкулов припомня, че ролята на разследващите служители, били те полицаи или инспектори в комисията, е твърде ограничена, защото всичко се случва под ръководството на наблюдаващ прокурор. Те изпълняват неговите разпореждания. А възможностите им за активност в разследването са силно ограничени. Във всеки един момент прокурорът може да отстрани разследващ от производството.

С гласуваните наскоро промени бе дадена възможността на комисията да обжалва прокурорско решение за прекратяване на разследване по събрани от нея материали. Едновременно с това обаче в НПК не е предвиден специален ред, по който да тече това обжалване. Така възможността за съдебен контрол се превръща в “безсъдържателна декларация”, посочва Янкулов.

Служителите на комисията ще бъдат в двойнствена роля – те работят под ръководството на прокурора и не могат сами да вземат решения, но пък ще могат да обжалват неговите. Другият проблем е, че делото може да бъде спряно, а не прекратено. “В такива случаи не е предвидено какво може да прави комисията”, отбелязва Янкулов.

Коментарът на “Господарите”

Корупционни практики, неработеща прокуратура, замитане под килима… Всичко това се “оправя” с поредния неефективен закон. Държавата е доказала неведнъж, че не може да се бори с корупцията. В много от случаите дори я поощрява. Ние от “Господарите” обаче няма да спрем да се борим срещу нея и ще продължаваме да играем ролята на четвърта власт, докато нашата съдебна система не се сети, че е крайно време да започне да работи.

Много ярък пример от нашата практика е дългогодишната сага с финансовата пирамида, която надживя всички реформи в съдебната система. Можете да се запознаете с материалите ни по темата:

Финансова пирамида мами наивни хора с милиони левове

“Господарите” на интервю за работа в поредната фирма от финансовата пирамида (РЕПОРТАЖ)

Бивши служители на финансовата пирамида разкриват схемата (РЕПОРТАЖ)

Финансовата пирамида надживя Специализираната прокуратура (РЕПОРТАЖ)

Отидохме на обучение за работа във финансовата пирамида, ощетила хора с милиони (РЕПОРТАЖ)

На всеки 6 години нов антикорупционен закон, а промяна в наказателното правосъдие – няма