Конституционният съд отмени част от правомощията на особения управител на „Лукойл“

Конституционният съд обяви за противоконституционни част от последните промени в Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход. Част от отменените текстове засягат дейността и правомощията на особения търговски управител на дружества от петролния сектор, включително на „Лукойл“ в България.

Делото е образувано по искане на 51 народни представители от 51-вото Народно събрание. Докладчик е конституционният съдия Орлин Колев. В разглеждането на казуса са участвали всички 12 съдии от Конституционния съд, а решението е прието единодушно, пише БТА.

Съдът е обявил за противоконституционни отделни части от няколко разпоредби, които разширяват възможността особен търговски управител да бъде назначаван не само в предприятия, свързани със стратегическа инфраструктура, но и при лица, извършващи съхранение, транспорт и търговия на едро или дребно с нефт и нефтени продукти.

За противоконституционни са признати и текстове, свързани с правомощията на особения търговски управител и с ограничаването на възможностите за административен и съдебен контрол върху неговите действия.

В останалата част искането на депутатите е отхвърлено. Производството по един от оспорените текстове – чл. 27в, ал. 10, изречение трето – е прекратено.

Решението е подписано със самостоятелно становище от съдия Сашо Пенов. Отделно становище са представили съдиите Красимир Влахов, Десислава Атанасова, Галина Тонева, Сашо Пенов, Невин Фети и Орлин Колев.

Според вносителите на искането спорните разпоредби нарушават няколко основни конституционни принципа. Сред тях са принципът на правовата държава, разделението на властите, неприкосновеността на частната собственост и свободната стопанска инициатива.

Депутатите са посочили още, че с промените се затруднява или напълно се блокира възможността засегнатите лица да защитават свои конституционно гарантирани права. Според тях при приемането на текстовете са допуснати и нарушения на правилника на Народното събрание и на самата Конституция.

По делото са представени и противоположни становища. Асоциацията на българските търговци, производители, вносители и превозвачи на горива е подкрепила тезата, че разпоредбите са противоконституционни.

От сдружението са възразили срещу разширяването на института на особения търговски управител към всички участници на петролния пазар, включително малки и средни предприятия, които не управляват стратегическа или критична инфраструктура.

Според организацията съчетаването на широки правомощия на особения управител с ограничаването на съдебния и административния контрол създава риск дейността на малки и средни компании да бъде напълно преустановена, без те да имат ефективен механизъм за защита.

Обратната позиция – че оспорените разпоредби съответстват на Конституцията, е защитена в правно мнение на доц. д-р Иван Цветанов.

Спорните законови промени бяха приети на 7 ноември на първо и второ четене в рамките на едно заседание. Те бяха внесени от депутати от „ДПС – Ново начало“, ГЕРБ–СДС, „Има такъв народ“ и „БСП – Обединена левица“.

Промените първо бяха разгледани извънредно от парламентарната енергийна комисия, след което бяха внесени за обсъждане и гласуване в пленарната зала.

По-късно „Възраждане“ призова парламентарните групи, които не са подкрепили закона, да се присъединят към искането до Конституционния съд.

На 14 ноември Министерският съвет назначи Румен Спецов за особен търговски управител на четирите дружества на „Лукойл“ в България.

Решението на Конституционния съд на практика ограничава част от възможностите държавата да назначава особен управител и да разширява правомощията му спрямо дружества, които съхраняват, превозват или търгуват с горива.