Либерализират ЖП транспорта с нов закон, тол такси и общ билет за влак и автобус (видео)

Вицепремиерът и министър на транспорта Гроздан Караджов (ИТН) обяви амбициозна програма за либерализация на железопътния превоз. Тя предвижда въвеждане на общ билет за влак и автобус, единна транспортна схема, нов закон за обществения транспорт, тол система и за железопътния превоз, навлизане на частни жп превозвачи при пътническите превози и допускане и на товарните жп превозвачи до конкурса при условие, че си извадят лиценз за тази дейност. 

По думите му вссичко това трябва да се реализира в рамките на около година и половина.

За целта страната е разделена на три лота - западен, северен и южен. Нито един от тях не е печеливш, а за северния дори може да няма кандидати, стана ясно по време на дискусията. Към момента има лицензирани само три частни оператори за пътнически жп превози, като всички те са български.

БДЖ пусна „летните“ влакове от София до Бургас и Варна

Либерализацията на железопътните пътнически превози е част от реформата в жп сектора обещана от България по Плана за възстановяване и устойчивост. Либерализирането на жп превозите е условие на Европейската комисия за отпускането на около 3 милиарда лева за покупката на нов подвижен състав, който ще се ползва от бъдещите оператори.

До разделянето на жп линиите на три лота вместо един се стигна след като Брюксел упражни натиск върху България частни жп оператори да бъдат допуснати до пазара на пътническите превози. Този спор между ЕК и страната ни отне около две години.

Единственият вариант да влязат частни жп оператори и в пътническия превоз е необходимо страната ни да бъде разделена на лотове.

Това стана ясно от обясненията на Караджов по повод критиките, че не е продължил да настоява пред ЕК за един лот.

"Аз съм министър на България и не мога да не изпълнявам поети ангажименти по ПВУ", каза вицепремиерът.

Все пак най-печелившият лот - западният, в който са включени всички експресни и международни влакове, както и дългите направления от София до морето, е направен по мярката на "БДЖ-Пътнически превози" заради изричното изискване за наличие на опит в този вид дейност. Рискът държавният оператор да не спечели е, когато се появи чужд участник, каквито намерения засега никой не е обявил.

Някои жп експерти поискаха условие за опит да бъде заложено и за другите два лота - северен и южен. Караджов обаче им отговори, че това няма как да стане. Така за тях могат да се състезават трите лицензирани към момента частни превозвачи - пловдивската "ПИМК Рейл Експрес", старозагорската "Рейлимпекс" и "Ивкони Експрес".

Товарните превозвачи на българския пазар също могат да се включат в процедурата за пътническите превози, но трябва да си изкарат преди това лиценз, както направиха ПИМК например, стана ясно от обясненията на Караджов по повод запитвания.

"С лиценза за товарни жп превози това няма как да стане", каза транспортният министър.

Целта е с навлизането на частни жп оператори да се подобри качеството на услугата. Това обаче не е сигурно дали ще се случи, ако няма контрол от държавата. Примерът с концесията на столичното летище е красноречив.

Процедурата за отдаването на пътническите жп превози на частни превозвачи няма да е по Закона за обществените поръчки или по Закона за концесията, а по европейски регламент, каза транспортният министър.

В момента е публикуван проект за условия и ред за възлагане на обществени превозни услуги с железопътен транспорт. Окончателният вариант ще е ясен в края на юли. Той ще бъде публикуван и в официалния вестник на Европейския съюз.

Дава се 3 месеца срок за подготовка на документите и внасянето на офертите трябва да стане до края на октомври.

"Подготовката на офертите ще е лесна, на професионалистите ще са им необходими 3 дни, но ние даваме 3 месеца", отбеляза Гроздан Караджов.

Целта е в края на годината да има договори за пътнически жп транспорт с избраните превозвачи.

След това те ще разполагат с около година "време за мобилизация" и от 13 декември 2026 г. трябва да започнат да обслужват жп линиите, посочи Гроздан Караджов.

Новите оператори ще получат безвъзмездно от държавата новият подвижен състав, закупен със средствата по ПВУ. Става въпрос за 60 мотрисни влака, 10 локомотива и 9 маневрени локомотива. Те ще бъдат разпределени пропорционално на обема на услугата, която ще извършва всеки един от тях.

Операторите няма да плащат за ползването на влаковете на държавата, но ще поемат тяхната поддръжка, посочи Караджов. Държавата има 15-годишни договори с "Шкода" и "Алстом" за поддръжка на 60 нови мотрисни влака. В същото време операторите, които ще ги получат безвъзмездно от държавата ще подпишат 12-годишни договори за тях.

Всеки един от трите оператора ще получава и субсидия от държавата, защото и трите жп лота са нерентабилни, посочи Гроздан Караджов.

Разпределянето на субсидията ще става според изминатите километри, качеството и безопасността на предоставяната услуга.

"Това не е състезание за субсидии, не е процедура да направим едни богати хора още по-богати, а да направим гражданите доволни в средносрочен план...Заложената формула не позволява да се печели повече от 5%", заяви Гроздан Караджов.

Той посочи, че плановете са да няма промяна в размера на субсидията за първата година от навлизането на новите оператори на пазара. Субсидията за "БДЖ-Пътнически превози" от държавата е 228 млн. лв. за 19 милиона изминати влак километри през 2025 г. Държавната компания получава още 13 млн. лв. компенсации за намалените билети и карти за пенсионери и ученици, както и 71 млн. лв. капиталов трансфер за покупка на влакове и локомотиви през тази година.

За 2027 г. е заложено трите оператора да изминат 23 милиона влак километри или ръст на пътници от 1 - 2% годишно, каза транспортният министър.

Гроздан Караджов съобщи, че планира да въведе тол система и в жп транспорта, която ще следи за движението на влаковете, техният товар и ще отчита броя на пътниците.

"За целта във вагоните и мотрисите ще бъдат монтирани сензори с броячи за пътниците. Целта е да има достоверна информация за трафик и пътници, защото в момента няма такава.", каза транспортният министър.

По тази причина той има съмнения относно твърдението, че общественият транспорт е недофинансиран. Сега "аз се разписвам като селски кмет" за компенсациите за ползването на обществения транспорт, аргументира се Караджов за затягането на кранчето.

Плановете са тол системата в жп транспорта да бъде въведена до края на 2026 г. от Националната компания "Железопътна инфраструктура" (НКЖИ), която в момента събира такси от превозвачите за ползване на железопътната инфраструктура.

Успоредно с поръчката за избор на пътнически жп оператори трябва да бъде приет и нов закон за обществения превоз до края на 2025 г.

"След него и единната транспортна схема, за която се говори от две десетилетия", каза Гроздан Караджов.

По единната транспортна схема ще се движи "от първия влак до последния автобус" и трябва да заработи преди 13 декември 2026 г., откогато е планирано новите оператори да започнат работа, посочи вицепремиерът. По думите му дебатът по новата транспортна схема тръгва през септември.

"С пускането на единната транспортна схема трябва да се въведе и един билет за влак и автобус. Това е задача, която най-много ме притеснява, защото е свързана с голяма по обем софтуерна работа", заяви транспортният министър.

"Налага се да работим в неприлично кратки срокове, но хората трябва да усетят, че всичко се променя...Нито един български гражданин няма да почувства ценови шок от промяната", обеща транспортният министър.

Той посочи, че през първата година от навлизането на частните оператори цените на билетите няма да се променят. Те могат да поскъпнат при ръст на инфлацията, както и по искане на операторите при определени условия.

Разпределянето на средствата между отделните оператори при покупката на общ билет ще става чрез Център за разчистване на сметките между отделните оператори или т.нар. клирингова къща. Тя ще е като независим одитор, посочи Караджов.

Няма риск работещите в "БДЖ-Пътнически превози" да останат без работа.

Те ще бъдат пренаети от новите оператори, увери Гроздан Караджов синдикатите.

По скоро има недостиг на машинисти и техници по поддръжката, отбелязаха жп експерти по време на дискусията. Според тях оптимизация ще има при администрацията.

Другият спорен момент е свързан с отделянето на жп ремонтите в отделно дружество.

 Видео: Youtube / БТА