ВАС отмени наказанието на прокурор, противопоставил се на Сарафов

Върховният административен съд (ВАС) отмени дисциплинарното наказание на Владимир Николов, с което той беше освободен от ръководната длъжност окръжен прокурор на Плевен. Според съдиите решението на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет (ВСС) от 18 февруари е неправилно.

Тричленният състав на съда приема, че Николов не е извършил две от нарушенията, за които е бил наказан. По отношение на третото – липса на контрол върху продължителността на мерките за неотклонение – магистратите преценяват, че санкцията е прекомерна.

Според ВАС не са отчетени адекватно тежестта на нарушението, формата на вината, обстоятелствата около извършването му и цялостната работа на Николов като окръжен прокурор.

Съдът отхвърля искането на прокурора казусът да бъде отнесен и до Съда на Европейския съюз.

Решението е подписано с особено мнение от съдия Юлия Тодорова. Според нея дисциплинарното наказание противоречи на Договора за функционирането на ЕС, тъй като мандатът на ВСС е изтекъл – обстоятелство, което може да засегне независимостта на прокурора.

Тодорова посочва, че след като Съдът на ЕС е приел, че Инспекторатът към ВСС не може да налага наказания при изтекъл мандат заради риска от накърняване на магистратската независимост, същият принцип следва с още по-голяма сила да важи и за кадровия орган – Прокурорската колегия.

Решението на тричленния състав на ВАС не е окончателно и може да бъде обжалвано пред петчленен състав.

Владимир Николов беше дисциплинарно наказан на 18 февруари след продължило около година производство, започнало по инициатива на тогавашния изпълняващ функциите главен прокурор Борислав Сарафов през април миналата година. Обвиненията бяха свързани с неизпълнение на служебните задължения на окръжен прокурор.

Дисциплинарната процедура започна в период, когато Николов беше председател на Управителния съвет на Асоциацията на прокурорите в България. Предложението за наказание дойде непосредствено преди общото събрание на организацията и избора на нов председател.

По информация на прокурори, цитирана от „Сега“, Сарафов неколкократно е критикувал Николов и асоциацията в седмиците преди събранието. Той е изразявал позиция, че Николов не бива да оглавява организацията, тъй като тя не го е подкрепила в процедурата за избор на главен прокурор.

Впоследствие ръководството на асоциацията е сменено с прокурори, определяни като близки до Сарафов. Новият председател Елица Калпачка вече е районен прокурор на Благоевград.

Наказанието срещу Николов предизвика необичайни за прокуратурата публични реакции. Самият той даде интервюта, в които критикува Сарафов и начина му на управление. Петнадесет негови колеги излязоха с декларация в подкрепа, настоявайки, че прокурорите също имат право свободно да изразяват мнението си.

По-късно именно около тези магистрати беше създадено ново сдружение на независимите прокурори.

Николов се кандидатира и за член на Висшия съдебен съвет, но не успя да получи необходимата подкрепа за избор.

Коментарът на „Господарите“

Когато дисциплинарното наказание срещу един прокурор идва след конфликт с главния прокурор, а впоследствие съдът отменя санкцията, въпросите стават повече от отговорите.

ВАС установява, че две от обвиненията срещу Владимир Николов не са доказани, а за третото наказанието е прекомерно. Особеното мнение на съдия Юлия Тодорова добавя още един сериозен проблем – доколко орган с изтекъл мандат може да наказва магистрати, без да поставя под съмнение тяхната независимост.

Случаят повдига и по-широк въпрос: може ли дисциплинарната процедура да се превърне в инструмент за разчистване на сметки в съдебната система? Особено когато става дума за прокурор, който публично е критикувал ръководството и е получил подкрепа от свои колеги.

Решението на ВАС не е окончателно, но засега е сериозен удар по кадровиците. А доверието в съдебната система трудно се възстановява, когато съмненията за натиск върху магистратите остават без убедителен отговор.